新江苏·中国江苏网讯（记者 吕翔）三家场馆荣登国家体育总局示范案例光荣榜，成为全国入选场馆数量最多的省份。在国家体育总局群体司刚刚公布的公共体育场馆开放使用第一批典型案例名单中，江苏省五台山体育中心、江阴市体育中心入选体育中心典型案例，镇江市体育会展中心综合训练馆入选其他类型典型案例。作为公共体育服务先进省份，江苏公共体育服务究竟有哪些内涵？记者实地走访发现，昔日老百姓眼中的“高大上”大型场馆，因为“低免开放”等政策，不但盘活了公共体育场馆的运营，也给当地百姓带来更多的获得感、幸福感。

政府体育惠民政策带给百姓更多获得感

公共体育场馆从可望而不可即的“高大上”，到如今寻常百姓出入如家常便饭般的日常健身场所，在国家和省体育部门各项政策的支持下，江苏各地体育场馆坚持体育事业公益性，加大开放力度，体育场馆成为江苏体育惠民的重要组成部分。

2022年，江苏共推动120个公共体育场馆低免向社会开放，其经费全部来自于体育彩票公益金，这些对全民健身真金白银的大力投入，不仅仅是主管部门对全民健身的重视，更是对改善民生的重视。

以本次入选的江苏省五台山体育中心为例，该中心拥有“六馆一场”—体育场、体育馆、游泳馆、保龄球馆、网球馆、羽毛球馆、健身馆以及健身餐厅等配套建筑，该中心在低免开放的推动下，每年接待健身群众350万人次，举办各类文体活动200余场。

家住南京五塘广场的陈超是位健身爱好者，每周三和周五他都会约上三五好友来这里打羽毛球，“公共体育场馆低免开放真正为老百姓做了件大实事！以前都是在小区附近的健身公园里打，但是现在还是喜欢去五台山打，这里的场馆条件好、健身氛围好，感觉也更加好。”

江阴体育中心是江阴市举行体育赛事和文体活动的重要平台。数据显示，该中心上一年度共举行大型赛事及群体活动719场，培训各类体育学员3691人，接待各类健身休闲市民超过85万人次。这一连串喜人数据的背后，与公共体育场馆低免开放专项补助资金密不可分，仅这一年，共有来自中央、省、市级专项资金530万元用于补贴该场馆用于体育惠民。

从“高大上”遥不可及，到如今的“炙手可热”场地供不应求，老百姓“去哪儿健身”的难题也得到缓解。

智慧化体育让百姓拥有更多幸福感

举办大型体育赛事给城市带来一座座崭新的现代化场馆的同时，城市规划、交通出行等等都随之提档升级，百姓的幸福指数是显而易见的。然而，随着岁月的流逝，上述场馆不可避免带来老化、设备陈旧等困境。近年来，随着数字政府大格局下的智慧化体育发展，昔日的老旧场馆焕发出新的活力，搭上了城市快速发展的新路径。

江苏体育部门主动融入数字政府发展快车道，把智慧化升级作为场馆发展的良机，对公共体育场馆进行提档升级，依靠大数据、互联网等技术的智慧体育场馆建设，有效促进体育场馆结构升级和服务流程再造。

低免开放带来了人气，提升服务能力和水平成为重中之重，场馆运营往亲民、便民、惠民的方向发展就成了必然。以前群众去场馆锻炼，人多的时候入场登记就要10多分钟，现在通过智慧化场馆的改造，场馆运行情况明显得到改善，群众的体验感增加了，场馆的利用率提高了。

借此东风，部分大型场馆还对场内的老旧设施进行改造升级。本次入选的镇江市体育会展中心综合训练馆，原本设备设施老化严重，整体环境愈发陈旧，近年来通过对场馆内灯光、器械等进行迭代升级，小到一块地板的修补、一张球网的更换，大到相关区域的布局调整，其目的都着眼于使用者的舒适与安全，为的就是让体育馆真正服务于民，使民众每天都能尽情享受运动的快乐。数据显示，该场馆全年接待人次35余万人次，每万平方米全年接待人次10万人左右，免费举办或承办体育赛事、群众活动、体育健身技能培训、国民体质测试及其他文体活动参与或服务5万余人次，顾客满意度达85%。

值得一提的是，为保障所有措施落到实处，让老百姓实实在在享受到低免带来的红利，江苏部分体育馆还专门成立了“免费低收费工作小组”，负责运营工作，许多公共体育场根据群众需求特点，适当延长夜间、休息日开放时间，充分提高场馆利用率，开放时间长，使场馆服务最优化，百姓健身最优化。

创新模式破解大型场馆运营难题

公共体育场馆赛后的维护和运营是世界性难题。江苏是体育大省，先后举办过城运会、全运会、青奥会等大型综合性运动会，留下众多的公共体育场馆设施。如何让这些设施发挥作用，是各级体育主管部门面临的难题。自推行公共体育场馆低免收费以来，提升群众健身热情的同时，也给场馆的运营方增加了活力。通过创新运营模式，找准市场公益性与市场化平衡点，走出了一条高质量发展的创新之路。

以江苏省五台山体育中心为例，不但成为当地百姓心目中的全民健身窗口示范单位，每年的经营收入也超过亿元。值得关注的是，其中70％由健身休闲、体育培训、赛事活动等体育本体收入构成。

除了低免开放惠民政策盘活市场之外，江苏的部分公共体育场馆还采取邀请专业的第三方运营来提升运营水平。以镇江市体育会展中心综合训练馆为例，通过引进专业管理公司、将综合训练馆整体对外委托经营。经过两年的发展，场馆参与健身的群众数量、经营收入都有了较大的提升。

政府主管，专业公司具体运营管理的方式，不仅节约了财政资金，降低了管理成本，还不断提高了对市民的服务质量，推进了体育中心的长效良性运营，带动了周边人气商气，不断提升场馆收益。据了解，江苏省体育局对每年在做低免服务补助的体育场馆有专项检查，确保公共场馆低免收费政策的落地。

兼顾公益和效益，让公共体育场馆发挥最大功效，这种模式将更有利于提高专业化管理能力和服务水平，实现公益项目社会效益最大化，这将是今后公共体育场馆的一个趋势。

贴近社会公众需求，不断改善服务效能，创新惠民举措，公共体育场馆成功实现低免开放后的“华丽转身”。2023年江苏将进一步推进公共体育场馆向社会低免开放服务，促进其他行业体育场馆设施向社会开放，使这一民生改革惠及人群，让广大群众共享体育发展的成果，不断增强人民群众在体育领域的获得感、幸福感。

公共体育场馆开放使用第一批典型案例名单

一、体育中心

1．上海市宝山体育中心

2．江苏省五台山体育中心

3．江苏省江阴市体育中心

4．浙江省黄龙体育中心

5．福建省奥林匹克体育中心

6．山东省济南奥林匹克体育中心

7．湖南省长沙贺龙体育中心

8．重庆市渝北区全民健身中心（体育中心）

9．青海省青海体育中心

10．宁夏亲水体育中心

11．宁波市体育发展中心

12．深圳湾体育中心

二、体育场

13．吉林省延吉市人民体育场

14．湖北省荆门市生态运动公园体育场

15．海南省海口五源河体育场

16．宁夏贺兰山体育场

三、体育馆

17．北京市地坛体育馆

18．辽宁省本溪市体育馆

19．安徽省淮北市体育馆

20．河南省洛阳市体育中心体育馆

21．湖北省洪山体育馆

22．广西壮族自治区体育馆

23．广西贺州体育馆

24．陕西省咸阳市体育馆

四、游泳馆

25．天津市奥林匹克中心游泳跳水馆

26．黑龙江省大庆市游泳馆

27．西藏自治区游泳馆

五、其他类型

28．辽宁省沈阳“和平杯”世界足球公园

29．江苏省镇江市体育会展中心综合训练馆

30．浙江省杭州市西湖区文体中心

31．江西省南昌市八一体育综合体

32．四川省泸州市体育生态园全民健身中心（综合体）

33．云南省曲靖市文化体育公园（综合体）