新江苏·中国江苏网讯 （记者 张浩宇）随着生活方式的多样化发展和生活品质的不断提升，各类体育赛事活动成为人们感受运动魅力、挑战自我潜能、展示自我风采的重要平台。山地越野、翼装飞行、滑翔、跳伞、攀岩、滑雪、山地车、冲浪、公开水域游泳、路跑等具有高危险性的运动项目赛事活动受到越来越多的欢迎。这类赛事活动在一定程度上存在技术标准不健全、赛事组织不规范、防控措施不落实等问题，赛事安全隐患大、风险高。如何加强高危险性体育赛事活动监管是从国家到地方体育部门面临的重要课题。近日，江苏省体育局正式发布了《江苏省高危险性体育赛事活动安全监管工作指引》（以下简称《工作指引》），进一步落实监管责任，规范监管要求，推进全省体育赛事活动有序开展，保障人民群众生命和财产安全。
严格监管责任，建立省、市、县三级组织架构
体育赛事活动作为体育工作的重点和群众关注的热点，也是各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发的环节，体育主管部门必须牢固树立安全发展理念，按照“三管三必须”要求，建立健全赛事安全监管组织体系。
赛事分级监管是解决赛事安全性的一个重要举措。江苏每年举办体育赛事场次、规模均走在全国前列。特别是依托全省良好的自然山水禀赋，山地越野、攀岩、滑雪、山地车等赛事得到快速发展。在赛事主承办方切实承担赛事活动主体责任的同时，江苏省体育局进一步明确了省、市、县三级监管责任，充分发挥各级体育主管部门的作用，从赛事信息填报、赛事方案审核、赛事现场陈述到体育赛事活动指导员监管反馈，形成完整的体育赛事活动安全监管闭环。
《工作指引》明确要求，各级监管单位，分工且职能明确。江苏省体育局负责全省高危险性体育赛事活动统筹协调、评估评价和检查督查。省级赛事活动主管单位组织开展省级以上高危险性体育赛事活动分级监管、认证培训、检查督查等工作。省级运动项目协会在竞赛组织、参赛保障、安全管理等方面提供技术支持和咨询服务。同时，各市县体育主管部门要明确高危险性体育赛事活动安全监管责任，建立监管和服务机制，明确高危险性体育赛事活动赛前申报审批、风险评估、组织规范、各项保障等工作要求。按照上级主管部门要求做好信息填报、审核认证、检查督查等工作。
创新方法手段，专门设立体育赛事活动指导员岗位
随着“放管服”改革的不断深入，体育赛事取消审批后，监管手段缺失是困扰各级体育部门的难题之一。为此，江苏省体育局认真贯彻《体育赛事活动管理办法》，研究制定实施细则，聚焦社会关注、群众关心的赛事安全监管问题，通过创新服务方式，拓展服务平台，提升赛事监管服务水平。
研发全省体育赛事活动信息管理平台。该信息平台具备赛事填报、发布、审核、评估等功能，汇总全省各级各类体育赛事活动信息资源。各级体育行政部门、各办赛主体可以运用平台汇总赛事信息，及时统计、发布各级各类体育赛事清单，推动赛事信息公开透明。对于参与人数较多、人身危险性较高、专业技术性较强的体育赛事活动，列入重点监管范围，及时跟踪了解组织筹备进展，严格落实监管责任。
江苏省率先开展了体育赛事活动指导员制度体系建设，设立体育赛事活动指导员岗位，推动体育赛事活动指导员到赛事活动一线开展指导服务、评估评价工作，推进体育赛事活动监管方式创新。由各级体育部门综合考量体育赛事活动的项目、级别、规模等要素，按照择优、公开、就近原则，选派体育赛事活动指导员指导赛事安全风险防控、应急处理、疫情防控、医疗救护和赛事组织等工作方案的制定和执行，检查监督体育赛事活动的场地、器材、交通、食品卫生等安全保障重点环节，完成信息采集和分析评估工作并及时上报。
此外，江苏省还积极开展赛事风险评估。《工作指引》明确要求属地体育部门应当指导高危险性体育赛事活动主办方及时完成赛事风险评估，省体育局有重点组织开展现场陈述汇报。对安全风险防控方案、应急处理方案、疫情防控方案、医疗救护方案和赛事组织方案等进行审核，提出反馈意见，并完成整改。整改不到位的，则暂停或延期比赛。
强化应急处置，健全体育赛事活动“熔断”机制
江苏省重视体育赛事活动的应急处置。省政府专门印发了《江苏省大型群众性活动安全管理办法》《江苏省体育赛事活动重特大突发事件应急预案》等规范性文件，明确各级各类体育赛事活动突发事件应急处置要求，落实体育总局关于建立健全体育赛事活动“熔断”机制的要求。
《工作指引》中提出，针对参与人数较多、人身危险性较高或专业技术性较强的体育赛事活动，赛事组织单位认真细化应急处置预案，组织赛事联调和应急演练。根据气象、水利、地震、自然资源、交通运输、卫生健康、应急管理等部门发出的预警信息及有关灾害、事故信息，赛事组织负责人、技术代表、体育赛事活动指导员等要结合赛事实际，及时提出建议意见，必要时直接向当地体育部门报告，及时启动“熔断”机制。一旦发生安全事故，体育部门要在地方政府的领导下，会同相关部门做好应急处置工作，及时组织应急救援，坚决防范次生灾害和衍生事件发生。
赛事安全，事关广大健身群众的生命健康。省体育局相关负责人表示，“加强体育赛事活动的监督管理，保障参与者的合法权益，是确保体育赛事活动持续健康发展的基础，也是体育事业以人民为中心的体现。省体育局将持续做好赛事安全监管工作，奋力谱写‘体育让生活更美好’新篇章。”
