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提升内涵 全面建设江苏特色公共体育服务体系
2015-09-02 17:32:00  来源:中国江苏网  作者:张浩宇  
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  中国江苏网讯 (张浩宇)自2013年12月31日,江苏省政府与国家体育总局签署共建公共体育服务体系示范区合作协议以来,江苏省各级政府和职能部门经过不断改革创新,认真谋划,扎实推进公共体育服务体系建设取得了阶段性成果。江苏体育人对示范区创建、公共体育服务体系建设也有了更深的理解。在示范区创建工作中,江苏不但要完成国家体育总局和江苏省政府签订的任务,并且在体现体育发展方式等内涵上还要做出江苏特色。

  全面提高认知层面。提高对公共体育服务体系示范区建设的认知。作为部省共建项目、国家级课题,公共体育服务体系示范区建设也是命题作文,江苏必须要做好。

  江苏省体育局副局长颜争鸣认为,公共体育服务是包含群体工作在内的整个体育工作,竞技体育服务、竞赛表演业服务、体育产业、青少年体育服务等各方面工作都可以成为公共体育服务体系的重要组成部分。因此,在顶层规划设计层面应该做出高标准要求,即宏观要有全民概念,不能漏掉某一个人群。比如说,对青少年人群的覆盖,如何提高青少年公共体育服务水平?值得称赞的是,江苏在开展青少年足球进校园活动方面已经初见成效,将在全省建立1000所足球学校,部分地市已逐渐形成特色。例如:盐城、苏州等地的校园足球联赛三级竞赛体系初步形成,校园足球文化正成为上述地区校园文化的一部分,校园足球也在为提高青少年素质发挥着越来越重要的作用。

  让更多的人共享公共体育服务体系建设成果。江苏是这么说的,也是这么做的。

  顺应政府职能转变。公共体育服务体系建设顺应了当下各级政府深化改革的需要,顺应了政府职能转变的需要。

  公共服务产品和公共服务的提供,是政府调控城乡、地区、社会成员之间收入差距、促进社会公平正义、保障社会安定有序的制度性手段和机制。作为公共体育服务体系示范区建设的典范,苏州昆山市做得最为突出。坚持城乡一体化的体育公共服务体系打造,让城乡居民可以共享公共体育服务体系建设成果。截止到2015年6月,昆山市已率先建成城乡一体的“10分钟体育健身圈”。其中,人均体育场地面积达5.055平米,远高于苏州市、江苏省和全国的水平。昆山市不但全面贯彻落实了省标准的“新四一个工程”建设,而且还自发制定了当地农村体育发展的“三个一工程”建设。

  创建工作开展一年半以来,江苏各地在硬件设施、组织完善、活动开展等不断完善基础上,着力提高公共体育服务能力和水平,全面深化体育改革,进一步顺应政府职能转变的需要。

  体现发展方式转变。进一步融入政府公共服务体系建设,将促进江苏体育事业改革发展。目前,江苏正由体育大省朝着体育强省转变迈进,而转变必须在体育发展方式这一质的层面上进行改革创新。

  政府及体育主管部门积极推动各级组织建设,多元化主体推动公共体育服务体系建设,提升服务体系的组织保障水平是转变的重要内容之一。目前,赛事活动方面,江苏全省各类社会组织创办的各类群众性体育活动非常之多。仅以昆山为例,在各类民间协会、各级网络推动下,基本做到天天有活动、周周有比赛、月月有大赛。项目上,足球、篮球、羽毛球、龙舟、棋类、健身气功、健身跑、户外运动等应有尽有。不久前,由江苏省乒乓球协会、江苏省发展体育基金会和南京边城体育用品股份有限公司联合主办,南京海荣乒乓球俱乐部承办的一项小型乒乓球赛事引起了媒体的关注。原来,比赛主办方缺少了体育主管部门的身影,完全是由民间协会和民间俱乐部主办的,响应了国家体育总局关于下放比赛审批权的号召,达到了吸引社会力量参与转变办赛方式的目的。

  公共体育服务体系示范区建设实际上体现的是当下体育改革的深化和体育发展方式的转变的要求。通过公共服务体系的建设,展示一个全新的体育或者是体育的新的格局。

  政府主导社会参与。公共体育服务体系示范区建设,还将体现全社会的共同参与的理念和格局。国家体育总局局长刘鹏在贯彻落实国务院46号文件的时候曾表示,与社会共同办体育,即包括社会参与的含义。

  “过去与体育毫无关联的企事业单位也开始关注体育了,他们有的自己举办各类的体育活动,有的找到体育部门希望进行合作。”省体育局群体处负责人说的没错,企业自发组织的“公益足球进校园”、民间业余足球联赛等,以及各种运动俱乐部如雨后春笋般冒出来,甚至连媒体在大力宣传体育过程中也亲身参与进来。不久前,新华报业传媒集团旗下系列子媒体举办了多项体育活动。其中,中国江苏网成功举办了一场纯公益的徐天红大师1对50人的车轮大战、国际象棋少儿等级赛等;江南时报举办的半程马拉松赛有数千人参加,均取得了良好的社会效益。

  江苏省体育局副局长颜争鸣表示,作为主管部门要有“无限指导、有限事务”的工作理念。体育部门本身作用是有限的,不可能什么事情都大包大揽自己做下来。既然做不了那么多怎么办?释放权力、吸引社会力量参与是唯一出路。当然,主管部门应提出指导意见,经费给予一定的补助,自上而下形成各级服务体系。

  融入国家发展战略。江苏的公共体育服务体系打造也顺应、体现了国家发展战略。目前,国家战略层面的新型城镇化建设、拉动内需、转型经济发展方式等,均蕴含了公共体育服务的内容。而在新型城镇化建设过程中,江苏的公共体育服务则成为一项重要内容。以昆山为代表的苏南地区,均提出了公共体育服务城乡一体化的概念。

  体育产业将成为经济结构转型、新的经济增长点。2014年出台的《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》文件明确指出:将全民健身上升为国家战略。原本是关于体育产业文件,最终却将落脚点落在全民健身环节上,从另一个侧面说明,全民健身大发展对体育服务业、体育消费业的巨大引领支撑作用。江苏省政府也于日前出台了《关于加快发展体育产业 促进体育消费的实施意见》(简称66号文)。对此,江苏省体育局群体处负责人表示,体育主管部门有意识地培养刚需群体、培育体育消费习惯。确实,如同房地产消费,刚需人群未来也将是体育消费的主要群体,而这一人群的产生、扩大则需要培育和引导。在这一点上,江苏省体育局充分利用五台山的优质场馆资源,常年举办“@百姓大联赛”活动,做到月月有比赛、周周有活动,群众免费参加各类群体活动比赛,培育体育消费人口的做法值得借鉴。

  颜争鸣表示,要不断推动体育与市场融合,让更多的社会资源与体育服务重新配置。值得一提的是,目前江苏有9个城市创新推广了医保健身一卡通政策,从另一个侧面反应了各地政府鼓励和培育老百姓的体育消费习惯。不仅在公共体育服务体系示范区打造层面上,在公共体育服务的市场引领、政府支撑方面上,江苏也将成为典范。

  公共体育服务体系示范区的创建,加大了江苏体育的改革步伐,也转变了江苏体育的发展理念。在过去的若干年里,江苏每年的地方国民经济和社会事业发展统计公告中,体育部分总是只有相同的几句话,即今年多少多少人参加了什么赛会、打破了多少记录、拿了多少金牌,仅此而已。如今,通过公共体育服务体系示范区的建设,无疑将使得关于体育的内容统计部分变得更加完善。

  江苏是经济、文化、体育大省。文化、旅游的积淀和发展,一定程度上改变江苏版图的划分。随着公共体育服务体系示范区的创建,希望在不久的将来,江苏的地图集上不但有旅游、文化的专页,也会有体育功能性的版图。

标签:公共体育;服务体系;示范区;体育;江苏省;江苏;体育消费;国家体育总局;体育产业;体育局
责编:徐鑫
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